一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全厂广大党员干部特别是中层以上党员干部认真学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进企业和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的现代管理机制，加快推进制度化、规范化、程序化建设，为全面建设严格规范、富有效率、充满活力的现代卷烟制造工厂做出更大的贡献。

    二、目标要求

    学习实践活动要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。

    一是在思想认识上有新提高。引导广大党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立大局意识、服务意识，增强坚持科学发展建设现代卷烟制造工厂的自觉性和坚定性。进一步按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    二是在解决突出问题上有新成效。解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，深入调查研究，采取切实有效措施，找出主要矛盾和薄弱环节，努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确企业各部门促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强领导班子和干部队伍思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率。

    三是在创新体制机制上有新举措。把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓。坚持实事求是、与时俱进、开拓创新的发展思路，切实转变管理方式，全面推行先进的管理思想、管理理念和管理手段，全面推进干部人事管理、重大事项集体决策、绩效管理等内部管理新机制，着重建立健全体现科学发展要求的各项机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的体制机制环境，不断规范工作流程，提高工作效率，增强发展活力，推动卷烟制造工厂从传统管理模式向现代管理模式转变。

    四是在促进科学发展上有新进步。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，着力提高领导干部统筹发展、科学决策的能力，善于学习、开拓创新的能力，化解矛盾、破解难题的能力，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动全面促进企业科学发展。

    三、基本原则

    （一）坚持解放思想。按照科学发展观的要求，以解放思想为先导，以改革创新为动力，加强理论学习，重视调查研究，围绕科学发展观开展解放思想大讨论，引导广大党员干部全面认识企业改革发展面临的新形势、新任务和新要求，深刻把握企业改革发展过程中遇到的新情况、新问题和新矛盾，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使决策和工作更加符合企业科学发展的实际，使思想和行动更加符合党的思想路线、符合经济社会发展规律，使各项工作更加符合科学发展观的要求。

    （二）突出实践特色。认真处理好学习与实践的辩证关系，紧扣实践深化学习，通过学习推动实践。坚持学以致用、学用结合、注重实践，以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的江苏烟草工业为实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与践行“两个至上”行业共同价值观结合起来，与促进江苏烟草工业平稳较快发展结合起来，与解决在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题结合起来，与管理年活动结合起来，确保“经济效益保增长、企业管理上水平、骨干品牌扩规模”目标任务的全面完成。努力通过学习推进实践，把实践特色贯穿于活动的全过程。

    （三）贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众。党员领导干部要深入基层、深入群众，采取有效措施，认真听取基层单位和群众的意见和建议，主动接受监督，充分发扬民主，广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智。要真诚接受群众评议，开展满意度测评，在本单位公布评议结果，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。

    （四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，切实调动广大党员、干部自我学习、自我教育的积极性，实事求是查找问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。各级领导班子和党员领导干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。注重总结经验教训，认真开展批评与自我批评，始终坚持正面教育为主，不搞人人过关，充分调动广大党员干部的主观能动性，有效激发党员干部参加实践活动的内在动力。

    四、方法步骤

    根据省公司党组部署，江苏中烟工业公司徐州卷烟厂开展学习实践活动的范围为：中层以上党员领导干部和全体党员。学习实践活动从2009年3月份开始，6月底结束。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

    学习实践活动正式开始之前，各支部要在深入学习领会省公司当组关于学习实践科学发展观活动精神的基础上，深刻领会学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，增强学习实践科学发展观活动的责任感和使命感。要通过广泛的宣传和思想发动，提高党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性和自觉性，明确学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、解决的主要问题、方法步骤和具体要求。

    学习实践活动三个阶段：

    一、 学习调研阶段

    时间：（3月10日至4月15日）

    重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

    主要内容：

    1、制订学习实践科学发展观活动培训计划。

    2、召开党委中心组学习会、专题辅导报告会，组织集中学习。

    3、各党支部组织党员自学，并召开专题集中学习会。

    4、领导班子成员根据分管工作范围，确定重点调研课题，广泛听取意见建议，深入基层开展调研。

    5、认真撰写调研报告，适当时间以适当方式组织召开调研成果交流会。

    6、开展“解放思想、改革创新，共谋江苏烟草工业科学发展”大讨论活动。

    主要要求：

    1、学习培训采取党委中心组学习、专题辅导、集中培训、个人自学等形式进行。全体党员特别是中层以上干部要认真学习领会国家局党组和省公司党组关于认真学习实践科学发展观的精神，认真落实学习内容。

    2、全体党员干部个人自学时间不少于五天，集中学习培训不少于三次。集中学习培训时严格执行学习考勤制度，保证人员、时间、内容、效果四落实。

    3、各职能部门负责人在组织调研活动中，要广泛征求职工意见，采取不同形式召开职工意见反馈会。要及时向分管领导反馈职工意见，与分管领导沟通协调，形成解决问题的方法与步骤，着力提高领导班子成员、各职能部门负责人分析问题、解决问题的能力。

    4、深入开展“解放思想、改革创新，共谋江苏烟草工业科学发展”大讨论，着力转变观念、提高思想认识，把思想认识从不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解。

    学习篇目：

    1、党的十七大报告

    2、《毛泽东 邓小平 江泽民论科学发展》

    3、《科学发展观重要论述摘编》

    4、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

    5、胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话。

    二、分析检查阶段

    时间：4月16日至5月31日

    重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节。

    主要内容：

    1、民主生活主题：深入贯彻科学发展观，推进江苏烟草工业企业科学发展。

    2、民主生活会前采取召开不同层次座谈会、问卷调查等方式开展征求意见和建议工作。

    3、班子成员间开展谈心交流活动。

    4、撰写民主生活会发言材料。

    5、各党支部组织党员认真参加专题组织生活会，对照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，提高认识

    6、在深入学习调研和解放思想讨论的基础上，结合民主生活会的成果，形成分析检查报告。

    7、召开不同层次人员座谈会，评议厂党委的分析检查报告。

    8、在一定范围内公布分析检查报告和评议结果。

    主要要求：

    1、领导班子专题民主生活会要围绕“深入贯彻落实科学发展观，推进江苏烟草工业科学发展”这一主题展开，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来行业和企业的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际国内经济环境变化不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。

    2、班子成员要以普通党员身份参加支部活动，各支部要认真安排好专题组织生活会，邀请分管领导参加。各部门中层干部要以“深入贯彻科学发展观，构建现代卷烟制造工厂”主题撰写组织生活会材料，对照自身工作，查找不足，明确努力方向，在支部召开的组织生活会上开展严肃认真的批评与自我批评。

    3、分析检查报告要紧密联系实际，充分突出检查和分析两部分内容，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。各支部要形成支部分析检查报告，以完善形成企业分析检查报告。

    4、以支部为单位，组织群众评议活动，并将群众意见进行集中反馈。评议的重点主要是从对科学发展观的思想认识、发展思路、工作措施三个方面进行。

    三、整改落实阶段

    时间：6月1日至6月30日

    重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制两个环节。

    主要内容：

    1、制定整改落实方案，明确整改落实的目标、方式和时限。

    2、整改落实方案确定后，向党员群众公布，接受群众监督。

    3、集中解决企业职能范围内的突出问题和重点问题，大力解决基层群众的切身利益问题。

    4、对现有的规章制度进行系统整理，推进制度的废、改、立工作，形成保障和促进企业科学发展的制度体系。

    5、认真归纳和整理形成学习贯彻科学发展观的理论成果。

    6、组织开展职工群众满意度测评，向职工群众公布测评结果。

    7、全面总结学习实践科学发展观活动开展情况，形成总结报告。

    主要要求：

    1、整改落实方案要把分析检查报告查摆出来的突出问题和需要完善的机制，按照轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。以支部为单位组织党员干部对整改落实方案提出意见和建议。

    2、进一步明确促进企业科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，集中解决企业职能范围内的突出问题、重点问题。解决问题要立足于江苏中烟改革发展的实际，特别是结合徐烟打造现代卷烟制造工厂的实际，防止形式主义的短期行为。

    3、对于应该解决，但由于受客观条件限制而一时解决不了的问题，研究提出解决思路，并向职工多做宣传解释工作，争取职工理解和支持。

    4、群众满意度测评采取书面、座谈会、公开评议等方式，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，并公布测评结果。根据测评情况进一步完善整改落实措施。

    5、领导小组和学习实践活动办公室要按照省公司部署及时召开学习实践科学发展观总结大会。

    五、有关要求

    开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。企业各级党组织都要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动取得实效。

    （一）落实领导责任。企业党委全面负责本单位的学习实践活动，厂党委书记全面履行第一责任人的职责，分管领导认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点，加强对联系点的检查指导。

    （二）鼓励探索创新。各支部开展学习实践活动的具体方式方法可因地制宜作出安排，鼓励大胆探索，确保广大党员全员全程参加。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。

    （三）营造良好氛围。企业活动领导小组和各支部要充分发挥公司网站、报、刊以及企业通讯、宣传画廊等各类载体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

    （四）坚持统筹兼顾。当前企业面临的各项任务十分繁重。各支部要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动与深入贯彻落实党的十七大的一系列重大部署相结合；与落实企业改革发展各项工作相结合；与总结科学发展的典型经验、促进改革发展稳定相结合；与推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实践成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

    各支部要将学习实践活动的有关情况及时向学习实践活动领导小组办公室反馈、报告。学习实践活动基本完成后，要向学习实践活动领导小组办公室报送总结报告。