蒋洪喜

2009年7月23日

同志们：

   这次全系统领导干部座谈会的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，总结和分析上半年工作情况，安排部署下半年主要工作任务，进一步坚定发展信心，积极推进和全面抓好各项工作的落实，切实提升全系统发展质量和水平，确保全年目标任务圆满完成。下面，我代表党组讲两个方面内容。

上半年工作回顾

    1-6月份，全系统经历了不平凡的半年。去年下半年爆发的国际金融危机对我国经济的冲击进一步加剧，对烟草行业的冲击和影响也不断加深，卷烟市场实际消费总量增幅趋缓，卷烟消费结构明显下滑。江苏烟草工业由于高端产品所占比例大、经济效益平台高的特点，受金融危机的冲击程度更重，效益增长面临的压力更大。在困难的发展形势和巨大的发展压力面前，全系统认真贯彻落实科学发展观，围绕国家局“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”的任务和工业公司提出的“经济效益保增长、企业管理上水平、骨干品牌扩规模”的要求，全面贯彻落实国家局“保牌、稳价、规范、增效”的八字方针，以“保增长”为主要目标，迎难而上，团结拼搏，各项工作取得了新的进展，经济效益实现了一定幅度的增长。1—6月份，全系统累计生产卷烟95.86万箱，同比增长0.85%；累计销售卷烟94.6万箱，同比增长2.8%；累计实现税利130亿元，同比增长7.33%，其中利润34.03亿元，同比增长1.72%。上半年工作的主要特点是：

一、科学发展意识更加深入人心。

   从3月9日深入学习实践科学发展观活动全面启动以来，在国家局指导检查组的指导下，公司党组精心安排部署，统筹协调推进，各级各单位思想重视、认识统一、行动迅速、措施得力，集中开展了宣传发动、学习培训、专题调研和解放思想大讨论、分析检查等各项工作，学习实践活动取得了 阶段性成效，科学发展意识在全系统更加深入人心。一是加深理解了科学发展观的精神实质。全系统各级各单位共举办各类集中辅导报告16场次，集中受教育达2400余人次。同时各单位以支部、处室、车间、班组为单位开展学习讨论，交流学习体会，提升学习效果，全系统党员领导干部共撰写学习心得1500余篇。通过集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，集体研讨与个人自学相结合，理论学习的多样性和针对性进一步增强，学习质量和学习效果进一步提升，全员对科学发展观的深刻内涵和精神实质进一步加深了理解。二是形成了一系列促进企业改革发展的调研成果。公司党组组成五个调研组，围绕如何实现年度工作目标、企业管理年、“四要”作风建设以及干部职工关心关注的热点焦点问题进行调研，共组织各层次座谈会近20场，参与调研人员近400人。在深入调研、广泛听取各单位领导班子成员和中层干部、普通职工意见和建议的基础上，调研组共查找梳理出影响和制约企业发展的突出问题41条、干部职工关心关注的热点问题12条，收集基层企业工作建议31条，提出加强内部管理、促进企业科学发展的建议29条。各单位领导班子成员也根据分管工作范围分别确定调研课题，进行了深入调研。三是深入查找了影响和制约企业科学发展的突出问题。进入分析检查阶段后，在广泛深入调研的基础上，全面开展征求意见活动。为确保征求意见的广泛性和真实性，公司党组面向江苏省局、浙江省局、河南省局、安徽省局等六家商业公司和五家直属企业、公司机关征求意见和建议，广开言路，听取各方面对党组贯彻落实科学发展观情况的意见和建议。各直属企业通过召开中层干部座谈会、党员群众座谈会、离退休人员座谈会，设立征求意见箱、发放征求意见表、开通网上征求意见信箱等多种形式，全面征求广大干部职工、离退休职工对领导班子和班子成员就贯彻落实科学发展观、加强党性修养作风建设等方面的意见和建议。党组收集意见和建议近100条，五家单位共计征求意见和建议近300条。5月中旬，公司党组和下属各单位分别召开专题民主生活会，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下功夫，深入查找影响和制约企业科学发展以及群众反映强烈的突出问题，全面推进了领导班子思想政治建设，为做好整改落实工作奠定了坚实基础。四是进一步形成了科学的发展思路。紧扣“解放思想、改革创新，共谋江苏烟草工业科学发展”的主题，组织开展了“思想大解放”讨论活动。在充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成了党组贯彻落实科学发展观分析检查报告。在分析检查的过程中，党组提出了影响和制约江苏烟草工业科学发展的四个方面问题和不足；查找出五个方面的主观原因；明确了当前和今后一个时期江苏烟草工业系统进一步贯彻落实科学发展观的总体思路、主要措施以及加强党组自身建设的具体举措。

二、企业管理基础更加扎实。

   全系统坚持把实现“保增长”的目标建立在扎实的管理基础之上。一是狠抓“企业管理年”活动。全系统围绕“企业管理上水平”的目标，以4+2管理项目为抓手，上下同心，扎实工作，使得企业管理年活动在去年已经取得成效的基础上，得到进一步推进。ERP二期项目自6月份开始全部上线运行。经过二期项目的实施，建立了人力资源、质量、设备统一的管理平台，客户关系管理与国家局一号工程、卷烟交易系统及省内商业业务系统进行了集成，初步实现了工商协同。通过从销售测算、预算编制、预算控制、预算分析等四个环节进行规划设计，实现了预算的闭环管理。“三标一体”建设自去年11月份发布了管理手册和公司、工厂两级程序文件，进入试运行阶段。上半年，我们有计划地进行内部审核、全面评审和管理评审。“三标一体”管理体系文件的符合性、可执行性大大增强。体系建设有力提升了企业标准化管理水平，各项业务流程进一步清晰，部门职能进一步明确，工作接口进一步理顺，员工标准化、规范化操作水平进一步提升，为企业高效顺畅运转打下了良好基础。上半年，我们还认真组织开展了四定“回头看”和绩效管理调研工作，充分掌握“四定”工作、绩效管理开展以来的总体情况，查找实施、运行过程中的问题，围绕国家局提出的“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”总体要求，结合全系统实际情况和发展需要，确立了下一步深化劳动用工分配制度改革、建立科学考核体系的工作重点。二是强化预算管理。按照国家局提出的“统一标准方法，加强监督检查，严格考核评价”要求，修订预算管理制度，细化预算内容，明确预算的编制依据和编制程序，突出标准化、规范化，提高预算编制水平。同时，强化对预算执行的即时分析和监督，严格预算调整，积极探索建立科学的预算考核机制，初步构建起职责明确、分类指导的预算管理体系。“没有预算，不能开支”的全面预算意识在全系统进一步增强，对内部管理和企业监管发挥了重要作用。三是强化对标管理和成本费用管理。围绕“保增长”的目标，全系统深入挖潜，切实加强成本费用管理。1-6月份企业三项费用率为4.13%，广告费同比减少863万元，下降24.64%；差旅费同比减少98万元，下降4.56%。认真开展“对标管理”，以对标管理促进成本管理和加工制造水平的提升。全系统确立了“剔除不可比因素，公司整体和各卷烟厂纵向比要超过历史最好水平，横向比要超过全国平均水平，内部三家卷烟厂比要力争保持最好水平”的对标工作总体目标。各单位围绕目标，按照分类指导、分类控制的原则，层层分解对标工作的阶段性目标、开展定期对标工作检查，将对标指标及关联工作的完成情况纳入绩效考核，充分发挥全员的智慧和力量，将持续改进贯穿于对标工作的全过程，确保取得实效。

三、品牌和市场总体平稳。

   面对全国卷烟市场消费结构下滑、省外市场销售难度加大的困难形势，全系统坚决贯彻国家局关于“保牌、稳价、规范、增效”的方针，正确认识并处理好“保增长”与“打基础”的关系，坚定信心、迎难而上、奋力开拓，千方百计拓市场，千方百计上结构，千方百计扩规模，品牌和市场走势基本稳定。一是市场基础较实。上半年受宏观经济形势和国家政策调整双重影响，我省产品市场呈现出新的特点。从总体情况看，省内好于省外，省内市场作为省产烟的根据地，在关键时期发挥了特殊的支撑作用；省外除个别省份的销量和结构略有波动外，大部分地区对我省产品的需求更加贴近真实市场，存销比更加合理，非正常流动明显减少。二是品牌状况良好。四大主导品牌1-6月份销量为87.25万箱，占总销量的92.2%。其中：“苏烟”销售5.8万箱，同比增长3.7％；“南京”销售36.6万箱，同比增长14.6%；“一品梅”销售25.8万箱，同比增长5.8%；“红杉树”销售19万箱，同比基本持平。从国家局统计结果看，在一类卷烟销量前20名中，“南京”排第7名，“苏烟”排第8名，“红杉树”排第9名；在二类烟销量前20名中，“南京”排第5名；在一、二类综合销量前20名中，“南京”排第8名，“红杉树”排第11名。三是结构略有提升。截至6月底，卷烟平均单箱调拨结构为18260元，同比上升4.6%。其中，省内为17304元，同比上升7.4%；省外为20143元，同比增长0.8%。下半年共衔接计划83.55万箱， 其中一、二类卷烟43.4万箱，剔除南京（红）等4个规格由二类卷烟调整为三类卷烟的因素，同比实际增长3.1%；与我省签订购销协议单位共计295家，同比278家增加17家；单箱结构为18358元/箱，同比17880元/箱增长2.7%；预计下半年实现销售收入153.4亿元，同比增长0.5%。四是工商关系更加协调。为了进一步抓好工商协同营销工作，密切工商关系，上半年召开了6场工商协同营销座谈会，范围涉及全国17个省（市、区）和全省各市县，1000多名商业公司领导和代表参会。三家烟厂按照划分的责任区域，积极主动走访市场，加强工商联络，发挥了重要的作用。通过全系统上下全方位地共同努力，更加增进了工商了解，密切了工商感情，为市场营销工作的进一步开展打下了基础。

四、内部整顿规范成效更加明显。

   按照国家局提出的“思想上更加重视、行动上更加自觉、标准上更加严格、整改上更加主动”的总体要求，围绕“制度、决策、运作、监管”四个重点环节，从“查、补、建、改”四个方面入手，认真进行“三项检查”回头看工作。截至6月份，全系统共召开关于“三项检查”各类会议17次，公司本级新建、修订各类管理制度22项，公司及所属企业新建、修订各类管理制度132项，公司本级组织较大规模的自查、复查、专项检查、模拟检查8次。公司机关及所属企业的制度基本健全，决策符合程序，运作较为规范，监管基本到位，“三项检查”工作取得了阶段性成效。6月上旬，国家局“三项检查”检查组对公司及所属南京、淮阴卷烟厂进行重点检查，给予了比较高的评价。我们按照姜局长提出的要求，自觉地“把严格规范作为行业持续健康发展的生命线”，企业规范化管理水平有了进一步提升。

五、原辅材料保障能力更加提高。

   围绕企业发展需要和品牌建设需要，切实做好烟叶调拨、基地建设、打叶复烤、仓储管理、物资采购等重点工作，提高了原辅料供应保障能力。一是原料采购增量较大。按照“围绕主导品牌、立足发展全局、突出工作重点、调足调高、保质保量”的总体要求，以增补和进口计划烟叶采购为重点，加强合同履约率监管，继续抓好2008年度（烟叶农业年度）烟叶采购工作。国家局下达企业烟叶调入核定计划160万担，实际采购烟叶185.3万担，计划资源总量增加25.3万担，烟叶等级质量稳中有升。2009年度，烟叶网上实际交易量171万担，较国家局核定计划增加了10万担。二是基地建设力度加大。以基地项目工作为突破口，探索总结品牌导向型烟叶基地建设经验，以采购量5万担以上的基地为重点，积极推进品牌导向型基地建设工作，企业烟叶采购量超过1万担以上的产区达到30家，超过5万担以上的16家。三是物资采购发挥了保障作用。按照“转变职能、面向一线、贴近生产、强化服务”的要求，及时掌握物资需求信息，严把物资质量，规范采购程序，切实增强物资保障能力。上半年共完成物资采购金额17.13亿元，其中，卷烟材料集中采购16.64亿元，烟机零配件0.49亿元。

六、队伍建设重点更加突出。

   上半年，全系统突出重点，认真贯彻落实国家局提出的“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”作风建设要求，将“四要”作风建设作为提高队伍建设水平、推动企业平稳发展的重点环节来抓。党组作出开展“四要”作风建设的部署后，各级各单位高度重视、精心组织，分别召开动员会或者专题会，出台有关实施方案，立足实际，将“四要”作风建设与学习实践科学发展观相结合，与完成“经济效益保增长、企业管理上水平、骨干品牌扩规模”任务相结合，与开展“企业管理年”活动和创建“现代卷烟制造工厂”相结合，围绕谈认识、抓差距、定措施、抓整改四步骤要求，切实改进工作质量，提高工作效率，树立和保持优良的作风，推动全系统改革发展。全系统高度重视和切实加强党风廉政建设，公司党组、纪检组在徐州卷烟厂进行了惩防体系建设试点，在淮阴卷烟厂进行了明示承诺制度试点，收到了比较好的效果，为下一步在全系统范围内推广积累了经验。今年以来，全系统特别重视和发挥企业文化在内部管理和队伍建设中的重要作用。党组以《烟草行业企业文化建设纲要》、《烟草行业文化架构体系》为指导，根据国家局企业文化会议精神，制定、下发了《江苏中烟工业公司2009－2011年企业文化建设实施规划》，对全系统企业文化建设的指导思想、原则、目标、任务等做了系统规划。公司成立了项目指导委员会、执行委员会、联合工作组，明确责任，加强组织与协调，推进了项目的顺利开展。按照江苏中烟实际，分“调研诊断”、“提炼、设计企业文化体系”、“长效机制建设”、“培训”、“评价、考核体系”、“制定企业文化完善、维护方案”等六个模块，层层推进企业文化项目建设。通过加强企业文化建设，“两个至上”行业共同价值观、行业愿景、行业使命、行业精神等理念已经深入人心，江苏中烟企业文化的基本框架已经初具雏形，文化养成机制在工作中得到巩固和加强，企业文化对企业发展的推动作用得到明显体现。

   上半年，全系统经济运行发展态势良好，干部职工精神状态饱满，各项生产经营工作顺利推进，为我们全面完成全年任务打下了一个坚实的基础。但同时也存在着一些明显的问题和不足，主要表现在：部分同志对宏观经济困难形势了解不深，认识不够，因而对江苏烟草工业受冲击和影响的程度缺乏深入的研究，危机感不足；学习实践科学发展观活动进展不够平衡，对制约和影响全系统科学发展的深层次问题查找不够深刻；受上半年经济效益增长幅度偏低影响，少数同志对完成年度目标任务信心不够坚定；在控制成本费用方面，过紧日子的意识还不强，仍然存在用钱大手大脚现象等等。这些问题必须引起全系统上下的高度重视，并在实际工作中着力加以解决。

下半年的主要工作安排

   针对当前宏观经济形势及企业经济运行情况，围绕国家局“烟叶防过热、卷烟上水平、效益保增长”的任务和“保牌、稳价、规范、增效”的方针要求，下半年，我们要在科学分析形势的基础上，坚持以科学发展观为统领，将“上水平”作为科学发展的目标，作为应对危机、迎接挑战、为国家多做贡献的主要措施，全面提升企业管理、市场营销、技术创新、队伍建设等方面工作水平，坚定信心，迎难而上，保证全系统“经济效益保增长、企业管理上水平、骨干品牌扩规模”的全年目标任务的完成，以实际成绩体现学习实践科学发展观的成效。

一、认清形势，坚定信心，促进发展质量上水平。

   当前江苏中烟面临的发展形势不容乐观。主要表现为宏观经济形势仍然没有根本好转，高端卷烟消费下滑的趋势没有得到根本扭转，新的卷烟消费税政策导致企业利润大幅减少。同时，上半年经济效益增幅偏低也为完成全年目标任务带来了更大的压力。但是，在危机和困难中，江苏中烟也面临着新的发展机遇，我们必须科学分析、准确把握、积极应对。一是国内经济形势正向好的方向发展，拉动了消费结构上升。根据国家统计局的有关信息，我国经济已经呈现出较为明显的止跌回升之势，今年二季度GDP同比增速接近8％，远高于第一季6.1％的增幅。宏观经济环境的好转，必将刺激卷烟消费总量特别是高端产品消费量的上升。二是国家局的宏观调控初见成效，创造了良好的市场竞争秩序。根据全国卷烟市场销售状况和行业经济运行情况，国家局及时召开行业主要负责人会议和上半年行业经济运行分析会，及时出台调控措施，促进全行业的健康发展。随着这些调控措施的到位，商业企业单纯追求高毛利率的现象大为减少，非市场因素对我省高端产品销售的影响程度必然减弱，有利于我们在下半年进一步把市场做实，把保增长的各项基础夯实。三是随着卷烟价格的理顺，将进一步营造公平竞争的市场环境。根据国务院通过的方案，这次卷烟消费税政策调整，按照“价税财”联动的思路，调整卷烟消费税政策，理顺卷烟价格关系,确保中央财政增收。新政策要求统一全国卷烟牌号、规格调批差率。同时按统一的调批差率计算确定现有牌号、规格卷烟的调拨价格，并作为新的消费税计税价格。通过这次调整，基本理顺了卷烟价格关系，实行同档同调批差率，有利于克服片面追求高毛利率倾向，营造公平竞争的市场环境，促使“苏烟”等产品今后在一个更为公平合理的环境和秩序下参与市场竞争。四是江苏卷烟工业基础扎实，抗风险能力明显增强。自公司成立以来，我们高度重视抓好基础工作，始终坚持把发展建立在扎实的工作基础和市场基础之上。通过狠抓制度建设、加快四大中心建设、加强队伍建设、开展“企业管理年”等活动，全系统打下了比较扎实的管理基础、市场基础、品牌基础、技术基础和队伍基础，这不仅保证和促进了全系统这几年来的快速持续发展，也为企业抵御市场风浪和竞争冲击积蓄了经验，累积了力量。

     面对当前形势，全系统要正确地认识发展、对待发展、促进发展。首先，要按照科学发展观的要求，不以瞬时的增长与否来衡量企业的状态，防止急躁、浮躁，不急功近利，不追求不切实际的高速增长。经党组研究，今年，在确保卷烟价格稳定和企业健康发展的前提下，全年效益增长幅度按同比口径计算，设定为保证6%，力争8%。第二，要全面理解“税利保增长”的实质内涵，坚持把税利增长建立在扎实的“五个基础”之上。正确处理保增长与打基础的关系；正确处理局部发展与全局发展的关系；正确处理近期与长远发展的关系；正确处理保增长与严格规范的关系。第三，要做到发展信心不动摇、思想干劲不松懈、工作标准不降低，不因为今年国家局对各省税利增长不下达指标、不评比、不考核，而松劲懈怠和降低工作标准，以百倍的信心和扎实的工作，采取一切有效的措施，努力实现今年经济增长的预期目标，为全国烟草行业实现“两位数”增长做出应有贡献。

    基于以上分析和认识，下半年和今后一段时间，我们要切实将“上水平”作为全系统科学发展的主要目标。一方面，只有建立在“上水平”之上的发展才是高质量的、健康的、全面的发展。发展是企业各项工作的综合体现，决不是一时一地的得失，不是单纯的经济效益数字的体现。没有各项工作的全面“上水平”，单纯的数字增长不是科学的发展。另一方面，各项工作的全面“上水平”，必将促进以经济效益增长为主要表现形式的健康发展。江苏烟草工业这些年的实践证明，只要我们把企业的发展基础，特别是管理基础、市场基础、产品基础、技术基础、人才基础夯实，并不断提升水平，全系统的经济效益一定能保持持续稳定增长，一定能实现又好又快的科学发展。为此，全系统要在“上水平，保增长，促发展”上统一思想，提高认识，切实推动企业发展质量上水平，圆满完成年初制定的“经济效益保增长、企业管理上水平、骨干品牌扩规模”的全年目标任务。

二、狠抓基础，完善机制，促进企业管理上水平。

   下半年，要围绕全年工作目标，进一步狠抓基础，进一步完善机制，促进企业管理上水平。

要继续组织开展好以4+2项目为载体的“企业管理年”活动，提高科学管理水平。加快推进ERP应用系统的实施。在保证高效准确运行的基础上，尽快启动三期项目建设，实施项目管理（PS）、生产高级排程（APO）、门户（EP）系统以及数据仓库（BW）建设，力争年底前ERP及数据中心项目所有模块全部上线运行。要根据企业运行状况，更科学地建立考核标准，更严肃地执行考核制度，更规范地完善考核指标，更高效地运行考核体系，促使绩效管理有效性进一步提高。要按照各类岗位任职条件要求和“公开、平等、竞争、择优”的原则，认真组织实施竞争上岗、双向选择，使《岗位职务聘任工作实施意见》真正落到实处。要针对“三标一体”内部审核中发现的问题，组织各部门制定和实施纠正和预防措施，对整改情况进行检查。并适时向国家局提交审核申请，准备行业审核前的相关资料，做好行业审核的各项工作。要组织全系统进行管理体系建设知识竞赛，做好迎接国家局体系知识竞赛前的准备工作。

要扎实抓好基础管理，不断提高基础管理水平。质量管理、现场管理、计量管理、设备管理、班组管理等是企业管理的基础所在。特别是在强调现代管理的今天，我们切不可抓一头放一头，必须把基础管理和现代管理有机结合起来，思想上同等重视、工作上同等到位。只有扎实抓好基础管理，企业的现代化管理才能不断推进，重大管理项目才能有效实施和运行。为此，全系统要对基础管理给予高度重视，将基础管理作为创建现代卷烟制造工厂的重要内容。所谓基础管理，不但要抓基础工作，更要从基础抓起，要特别重视从部门、车间、班组抓起，在抓紧、抓实、抓出成效上下功夫。在重视运用现代管理手段加强各项基础管理工作的同时，下半年，企业内部管理工作的重心要下移，重视从企业的最基层抓起。要认真组织开展“岗位练兵、岗位竞赛”活动，重点提高一线员工对设备的操作、维修、保养技能和水平；要结合创建优秀卷烟工厂活动，同步开展先进班组、先进车间创建活动，提高现场管理和班组管理水平。要大力开展“卷烟质量零缺陷”活动，从原料保障、辅材供应到制造工艺流程、卷接包装质量等全过程加强控制，切实保证产品质量的稳定提高。

要狠抓“对标”管理，提高成本费用控制水平。围绕“剔除不可比因素，公司整体和各卷烟厂纵向比要超过历史最好水平，横向比要超过全国平均水平，内部三家卷烟厂比要力争保持最好水平”的对标工作总体目标，高度重视，切实抓好“对标”管理。对各项指标要进行动态对比、动态控制、动态调整。要始终瞄准行业的平均水平和先进水平，注重数据分析，及时发现和找准差距，落实控制措施，努力追赶先进水平。要结合“对标”管理，强化成本费用控制，大力提倡降本节约，深入开展内部挖潜活动。2009年，全系统辅材成本按可比口径要降低1.5亿元以上，运输成本与年初预算相比降低2500万元以上。

三、提升品质，拓展市场，促进品牌培育上水平。

    品牌是企业参与市场竞争的核心载体，是企业形象和实力的集中体现。在今年宏观经济环境异常严峻和复杂的形势下，实现税利保增长的任务目标，关键就在卷烟结构的不断提升和产品销量的稳定增长。

要适应形势变化，明确工作思路。2009年，是宏观经济形势和企业外部发展环境复杂多变的一年。首先是国内外经济危机对卷烟工业不同程度直接和间接的冲击与影响；其次是全行业关于“保增长”的要求及举措对工商企业生产经营行为产生重大导向作用；第三是卷烟消费税率调整及“价税财”联动等各项政策对全行业必将产生综合性的深远影响。错综复杂的客观形势，既对我们提出了更加严峻的挑战，同时也为江苏烟草工业的发展创造了新的机遇，提供了新的动力，打开了新的局面。我们一方面要冷静分析，沉着应对；另一方面又要抢抓发展机遇，及时调整工作思路，采取正确措施。一是要坚定不移地坚持围绕一、二类卷烟做强做大品牌的策略不动摇，努力使“苏烟”、“南京”两个品牌在真正做强的基础上相对做大。二是趁当前工商企业都处于全面调整思路的关键时期，抓紧调整省内外市场布局和结构安排，力求把市场真正做实。三是切实按照“保牌、稳价、规范、增效”的总体要求，指导全年的市场销售和品牌培育工作，不人为定销量，不盲目调结构，关键是把市场基础夯实，把品牌形象树好，为长期平稳发展打好基础。这个总体思路既充分响应了国家局的政策导向，又完全符合当前全系统的发展实际，是现阶段开展市场营销工作的基本要求。

要创新工作方法，提高营销水平。随着形势的不断发展，营销工作重点要由原来的渠道维护，向渠道与终端并重转移。相应的营销人员的工作重心，也要向品牌培育、引导消费、市场信息分析，以及研究有效、适用的营销方法等方面转移，如何提高品牌经营的效果，如何富有创造性地开展面向消费者的市场活动，如何全面及时地搜集、整理、分析和利用市场信息，如何进一步创新客户服务工作，等等，这些都是当前市场营销工作面临的重要而紧迫的问题。要在认真总结经验的基础上，进一步完善市场工作领导小组的运作机制，充分发挥以营销中心为龙头，三家卷烟工业企业紧密配合的新模式的作用。各烟厂不但要积极主动地参与市场营销工作，更要牢固树立全局意识和责任意识。对各烟厂所负责责任区域的年销量和销售结构，要纳入对企业领导班子的绩效考核。市场营销中心在内部机构及人员调整到位以后，要尽快抓紧各级内设部门的职能到位和工作到位，关键是在努力提高市场营销水平的同时，充分调动全体营销人员的工作积极性和主观能动性，在市场营销战线创造性地开展工作，不断打开新的局面，取得新的成效。营销中心及各级办事处要切实加强对营销人员的管理，重视加强业务培训，完善激励奖惩机制，关心营销人员疾苦，努力培养一支能打硬仗、精干高效的营销队伍，全面提高营销工作水平。

要强化原料保障，提供有力支撑。要站在品牌发展的战略高度，采取有效措施，努力解决好原料保障问题。一要突出抓好2009年烟叶采购工作。坚持“早”字当先的工作原则，计划早衔接，等级早落实，加工早安排，以快节奏克服今年烟叶数量、等级结构等方面可能存在的矛盾；要突出重点，烟叶产区上，抓住云南、贵州等重点产区，等级结构上，抓好中上等烟叶，调拨执行上，坚持数量为基础，质量为根本。二要积极探索总结烟叶业务整合实践经验。以公司《烟叶业务整合试点方案》为基本框架，探索一个产区只派一支队伍负责基地、调拨、质检、加工、运输的业务组织模式，为进一步深入推进改革提供实践支撑。三要继续抓好烟叶基地建设工作。利用多种有效形式，加大投入力度，积极与省内外重点优质烟叶产区建立战略合作伙伴关系，提高烟叶采购的稳定性。对5万担以上的重点基地，要以制订基地发展规划为重点，做好5年长期协议和年度协议的签订工作。要积极发展特色优质烟叶。围绕质量风格特色研究、特色品种对比试验、综合配套技术研发、先进适用生产技术优化集成推广等重点，积极推进云南普洱、大理、曲靖等典型特色优质烟叶开发项目。

四、加快进度，保证质量，促进技术装备和产品创新上水平。

    推进技术创新，是转变发展方式的基本要求，也是企业富有效率的有效途径。要以中式卷烟为发展方向，以减害降焦为中心，以独特风格为目标，以卷烟新材料、新工艺、新技术的应用为重点，加强技术中心建设。要以不断提升品牌核心竞争力为目标，以关键技术研究为突破点，优化内部管理机制，团结协作，攻坚克难，夯实基础科研，推动技术创新。要围绕和适应市场需求，在产品技术储备和研发储备上下功夫，下半年要继续做好南京（细支）等新产品研发及老产品的维护工作，加快推进 50元/条产品配方的统一工作。要进一步加大研发工作力度，积极推进相关研究，重点做好一、二类卷烟减害降焦工作。要继续开展“增香保润技术”相关研究、“山东烟叶在卷烟配方中的应用研究”、“ESS梗丝应用研究”等配方技术研究工作、积极稳妥的做好淮阴卷烟厂新生产线的工艺研究工作，确保新线的同质化生产以及产品质量的稳定和提高。

    当前正值国家扩大投资、拉动内需的有利时机，全系统要进一步加快“十一五”技术改造工程进度。徐州卷烟厂新卷接包车间投入运行后，要进一步完善厂区设备工艺布局，全面开展二期工程建设，争取十一月份开工建设。淮阴卷烟厂要精心组织、周密策划，切实做好设备搬迁工作，确保联合工房顺利投产。要加快公司四大中心以及南京烟厂新技改工程的立项报批、招标设计等各项前期工作，争取年底前正式动工。在此基础上，还要按照已经研究确定的设备更新规划，抓紧三家烟厂新设备引进、购置、安装调试等工作，力争通过新一轮的技术改造和设备更新，进一步提高江苏烟草工业的技术装备水平，进一步提高省产烟的制造水平和加工水平，为增强企业发展后劲打下坚实的物质基础。

五、强化管理，严格规范，促进内部管理监督上水平。

     近年来，国家局对规范问题始终给予高度重视。姜成康局长今年又着重明确指出：规范是行业保持健康发展的生命线。面对当前严峻的外部形势、复杂的市场环境和国家局不断提升的规范要求，全系统内部整顿规范工作任务更加艰巨、责任更加重大，必须高度重视，将“规范”的要求覆盖到企业生产经营管理的每一个环节。要坚持依法经营，严格按照《烟草专卖法》规范生产经营行为；坚持依法理财，严格规范财务管理和资产经营管理，全面贯彻国有资产经营管理制度，严格按照相关规定使用、管理和处置各类资产，防止国有资产损失和流失，确保资产保值增值；要加强对领导干部的监督，加强任期经济责任审计，做好对领导干部的述职述廉和全面考核工作，定期对各级班子进行全面考核，努力将规范领导干部权力运行落到实处。要进一步加强内部审计，通过信息化手段，构建科学监管平台，继续抓好对各单位财务收支进行实时跟踪审计，着眼服务，创新方法，促进企业内部控制和风险管理水平的提升；对各单位在建工程项目，特别是重大工程，要实行全程监控，突出抓好概预算编制、招投标、建设资金监管、竣工决算等关键环节的审计监督，控制和降低工程造价，确保各类工程项目建设廉洁高效。

    作为专卖体制下的烟草工业企业，加强内部专卖管理监督，对于巩固烟草专卖制度、维护烟草企业形象、实现科学发展、提升管理水平至关重要。内部专卖管理监督是今年“企业管理年”活动的一项重要内容。各单位、各部门一定要从促进企业长期、持续、稳定、健康发展的战略高度，把内部专卖管理监督工作作为企业内部规范管理的重要内容，作为各级领导干部的重要责任，切实提高认识，加强领导，不断巩固内部专卖管理工作成果。在此基础上，还要以思想教育为关键，努力使“责任、规范、自律、和谐”的内管“规范文化”深入人心，转化为员工自觉行为；以应用专卖软件和完善制度为重点，抓好内部专卖管理日常监管工作；以检查考核和问题整改为抓手，切实履行内部专卖监管职责。

    以“三项检查”为主要内容的专项检查是提高规范管理水平的有效载体和重要途径。下半年，要紧紧围绕“制度、决策、运作、监督”四个重点环节，认真梳理国家局重点抽查反馈的有关问题，制定《“三项检查”重点抽查整改方案》，对整改工作进行全面部署，进一步明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，以高标准、严要求做好问题的整改工作。通过此次整改，进一步加强全系统内部管理监督，提高自律水平，规范生产经营秩序，推进内部管理监督工作的长效机制建设。

六、突出教育，深化改革，促进队伍建设上水平。

    下半年，我们要以全国烟草2009年政治工作会议精神为指导，进一步加强队伍建设，促进企业三个文明协调发展。

以深入学习实践科学发展观活动为抓手，提高企业科学发展水平。根据中央巡视组和国家局党组的要求，今年全行业第二批学习实践活动时间延长到8月份。全系统各级党组织要把深入学习实践活动作为当前首要的政治任务，着重在加强理论学习上下功夫，把理论学习贯穿于学习实践活动全过程，通过认真、全面、系统地学习，使广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识有新的提高，切实做到真学、真懂、真信、真用。当前，尤其是要通过科学发展观的学习实践，把全系统思想统一到中央对当前经济形势的决策、国家局对行业工作的部署和省公司党组对下半年工作的安排上来，促进全系统实现科学发展。要着重在查找问题上下功夫，围绕“效率、规范、活力”三个方面，认真查找影响和制约企业科学发展的突出问题。要着重在理清发展思路上下功夫，真正促使全系统把“上水平”作为实现行业科学发展的主要目标任务。

以提高领导发展能力为主题，加强领导班子建设。全系统各级领导班子和领导干部必须认真学习贯彻科学发展观的实质要求，对照检查，正视存在的问题，努力提高领导企业发展的能力，增强发展的紧迫感。要高度关注外部经济环境的新变化，高度关注行业政策的新走向，高度关注江苏烟草工业面临形势的新特点，以学习实践科学发展观为重点，加强对江苏烟草工业发展过程中困难和挑战的估计，加强对烟草行业产品竞争、市场运营特殊规律的研究和把握，加强以提升各级领导干部和管理骨干管理能力、创新能力为核心内容的干部队伍建设，还要加强对各级干部进行市场经济所需的各种业务知识，特别是现代管理、信息技术、财务金融、法律法规等方面知识的学习培训，不断探索市场经济规律，努力提高在新形势下领导企业发展的能力。

以树立新作风、实现新发展为核心，开展“四要”作风建设。要结合全系统改革发展实际，坚持不懈地抓好“四要”作风建设。高度认识开展“四要”作风建设的必要性、重要性和迫切性，大力提倡“节奏要快”，强化“效率”意识；大力提倡“标准要高”，强化“创优”意识；大力提倡“工作要实”，强化“实干”意识；大力提倡“状态要好”，强化“敬业”意识。要将“四要”作风建设与学习实践科学发展观相结合，与完成“保增长、上水平”任务相结合，与开展“企业管理年”活动和创建“优秀卷烟工厂”相结合，保持优良的作风，推动全系统改革发展各项工作的开展。

以构建惩防体系为主线，深入推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划》，严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善责任追究制度，形成有权必有责、用权受监督、有过必追究的工作格局。要以“三重一大”制度的推行为切入点，不断加强对权力运行和使用过程的监督，促进各级领导班子坚决贯彻执行民主集中制，健全落实党组（党委）、行政经营领导班子工作规则和议事程序，充分发挥投资、薪酬、预算三大委员会的作用，确保权力规范高效运行。要继续推进全系统惩防体系建设和明示承诺制度，把惩防体系建设工作落到实处，通过明示承诺工作进一步规范企业经营管理行为。

以构建和谐企业为目标，推进企业文化建设。全面构建具有江苏烟草工业特色的企业文化架构体系，形成企业文化建设的新局面。下半年着重出台江苏中烟《企业文化手册》、《员工手册》、《员工行为规范》和《江苏中烟VI视觉识别系统》；制定并实施《企业文化宣贯落地、对内对外全面推广方案》、《企业文化维护方案》、《企业文化建设评价、考核体系》等，全面构建具有江苏中烟特色的企业文化，深入推进企业文化建设。今年适逢国庆60周年，全系统要紧紧围绕中央确定的六个方面的宣传教育内容，精心组织知识竞赛、歌咏比赛等主题鲜明、形式多样的活动，引导干部职工把对祖国的爱转化为促进企业科学发展的强大动力，全面实现“经济效益保增长、企业管理上水平、骨干品牌扩规模”的年度工作目标。

     同志们，当前江苏中烟工业系统整体发展态势是良好的，我们面临的挑战是前进中的问题，肩负的任务是历史性的发展，我们要高度重视，客观对待，理性分析，坚定信心。我们相信，有国家局、省委、省政府的正确领导，有江苏烟草工业多年快速发展的良好基础，只要全系统广大干部职工能够上下一心，思想统一，乘势而上，努力工作，就一定能够圆满完成2009年各项工作任务目标，促进江苏烟草工业健康平稳协调发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年！