拓宽工作渠道 提高监督水平
建立健全党风廉政建设的监督信息网络
——唐健在江苏中烟工业公司党风廉政信息员座谈会上的讲话

同志们：
    党风廉政信息员是行业党风廉政建设的“耳目”，是党的纪律检查机构和行政监察部门行使各项职能的助手。工业公司党组纪检组十分重视这项工作，专门制定出台了《江苏中烟工业公司党风廉政信息员管理工作办法》，这是加强全系统党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措，对于保证烟草工业企业生产经营建设各项政策措施的落实，促进企业健康稳定发展，具有十分重要的意义。为使每个信息员都能成为各级党组织和职工群众放心的人员，工业公司党组纪检组重点强调要把好推荐关、审核关、聘请关等重要“三关”。各直属单位党委、纪委也认真按照《办法》的要求，在民主推荐、充分酝酿的基础上，对党风廉政信息员进行了考察了解和筛选公示。公司监察部逐个进行审核把关，尤其注重人员的构成情况，并对党风廉政信息员实行聘请制。按照“谁聘请、谁管理”和“谁聘请、向谁负责”的原则，统一印制、颁发聘书和工作证，举行隆重的聘书颁发仪式，以提高广大信息员的荣誉感和责任感。
    通过一系列党风廉政信息工作制度的建立，广泛了解职工群众对各级领导班子及机关工作人员在廉政勤政等方面的反映和意见，充分调动广大干部群众参与行业党风廉政建设的积极性，加大监督力度，拓宽监督渠道，逐步形成全系统党风廉政建设的信息网络。下面我就扎实做好党风廉政信息工作讲几点意见：
    一、端正思想，提高认识，认真履行党风廉政信息员职责与权利。
    要积极发挥党风廉政信息员的作用，必须清楚地认识党风廉政信息员的职责和权利。作为党风廉政信息员，在认清和履行自己职责的基础上，要清醒地认识到信息员的作用、地位和责任，把对党、对组织的负责精神落实到平时的工作中去。
    从我们烟草行业的特点来看，加强党风廉政信息员工作是促进行业稳定发展的“助推器”。烟草专卖有着明显的行业特点，实行的是“统一领导，垂直管理，专卖专营”的管理体制。在这样的体制下，各级烟草系统整天同成千上万的资金、卷烟打交道，随时都处于权和利的包围之中。这些就使得我们的领导干部时刻都处在复杂的社会环境之中，时刻都面临着来自方方面面的利诱和侵蚀，很容易形成权力被滥用的弊端，必然会影响到党风廉政建设和经济发展。我们只有全方位地建立横向到边、纵向到底的监督网络，才能使每个单位的工作时刻处于一种立体的监督制约之中。建立党风廉政信息员制度，正是为了充分调动和发挥广大干部职工参与监督的意识，是保证行业稳定发展的重要基础。
    从正反两方面的典型事例来看，加强党风廉政信息员工作是广大领导干部自律自醒自勉的“清醒剂”。近几年来，我们烟草工业系统涌现出一批廉洁奉公的好党员、好干部，推进了经济工作的健康发展。但是，也还有一些带有行业明显特征的消极腐败现象没有得到彻底遏制。剖析这些反面典型，其中最深刻的一条教训，就是缺乏对权力的监督。违法违纪人员的变化有一个从小到大、从轻到重、由量变到质变的过程。在此期间，特别是在刚刚发现变化的兆头时，如能及时提醒，及时教育，及时批评，使其幡然悔悟，迷途知返，其结果很可能是另一种情形。建立党风廉政信息员制度，正是充分利用和发挥广大信息员在基层生活和工作的便利条件，及时将收集到的各种信息、情况和动态提供上来，使有关部门能够随时掌握情况，及时采取相应措施，因人而异地做好思想工作。如再配套以“质询诫勉谈话”等制度，对有群众反映、但尚够不成明显违纪问题的同志，都进行及时谈话或责成其写出情况说明材料，必将较好地帮助、教育、挽救和保护这些干部，使其闻过则改，将功补过，再做贡献。
    从新时期群众工作的重要性来看，加强党风廉政信息员工作是密切干群关系的“连心桥”。人民群众的一封来信、一次来访，不管篇幅长短，不论内容多少，都能反映出一些问题。一个单位，一个部门，做好工作的重要基础就是要疏通干群之间联系的“渠道”，取得职工的信任。加强党风廉政信息员工作，正是加强了干群之间的思想交流，增加了工作的透明度，并能引导各级领导干部正视职工意见，虚心对待职工反映，真诚地团结广大干部职工一道做好工作，携手同心，共同促进烟草行业的稳定发展。
    从党建工作的组织原则来看，加强党风廉政信息员工作是共同维护民主集中制原则的“接力棒”。 实行民主集中制的一个重要步骤，就是基层党的组织必须及时向上级党组织报告情况。实际上，信息是报告的补充，报送信息就是报告工作。因此，加强党风廉政信息员工作，向上级组织部门报送信息，正是党的组织制度和组织纪律的要求，是一项严肃的政治任务，作为各级党委、纪委及党风廉政信息员都要从维护党的民主集中制原则的高度，增强责任意识，做好信息报送工作。
    二、加强学习，注重素质，不断提高自身的政策水平和监督能力。
全系统党风廉政信息员应具备较高的政治素质和较强的政治敏锐性，要加强学习，提高政策理论水平；要善于观察、发现和分析问题；要坚持原则，严格要求，做廉洁自律的表率；要找准工作结合点，创造性地开展工作。
    首先要提高政治敏锐性。要关心国家大事，了解党和国家近期的政治形势和时事动态，思想上、政治上与党中央及国家局党组保持高度一致，从而保持政治上的清醒和坚定，坚持正确的政治方向，增强辨别是非的能力。
    其次要加强全方位学习。学习国家的有关政策文件，要通过看书读报，电视、网上新闻，关注中央、国家局及公司党组在党建方面的重要决定、重大举措和目标要求；掌握了解国家局及公司党组、纪检组在各个阶段的中心工作、年度工作要点、近期烟草行业发展的动态信息；学习党纪政纪和行业条规，以及党风廉政知识；同时还要加强市场经济、科技、法律等方面知识的学习，不断拓宽知识面。
    第三要坚持组织原则。有敢于“挑刺”揭短的胆量，为人公道正派，讲真话、讲实话，不文过饰非，不庇护遮掩；要遵守纪律，有严格的保密观念，做到向上级反映的信息不对无关人员透露和传播，从而用自身的高素质保证信息的高质量。
    第四要增强信息意识。报送信息要注重全面性、准确性、及时性和适用性。要提高综合分析问题的能力和文字表达能力，提高工作效率，更好地适应新形势下信息工作的要求。 要提高写作能力，要多读、多写、多练，同时做到脑勤、眼勤、嘴勤、手勤，锻炼和提高自己的思维分析、判断能力。要有滴水穿石的毅力，百折不挠的精神，大胆探索，不断发现新情况和解决新问题，不断向深度和广度进军。
     第五要增强服务意识。目前，在一些单位，党风廉政信息员工作还存在远离实际、游离生活、脱离群众的问题，改变这种状况，就一定要按照“三贴近”的要求，不断增强服务意识，提高服务水准，做好服务工作，为党风廉政信息工作提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，从而理顺情绪，平衡心态，释放压力，化解紧张，促进各项工作的顺利开展。
     三、加强管理，狠抓落实，切实发挥党风廉政信息员的监督作用。
各单位党委和纪委要高度重视信息员工作，切实把信息员工作摆上议事日程，要支持和关心信息员工作，积极为他们参与行业党风廉政建设和生产、经营、管理及治理整顿工作创造条件，调动信息员工作积极性。各级纪检监察部门要开阔思路，管理到位，真正落实好省公司党组纪检组关于加强信息员工作的意见，要着重做好四个方面的工作：
    一是政治上要信任。党风廉政信息员工作是群众监督的一种具体形式，党风廉政信息员都是经过基层党组织推荐及公司纪检监察部门聘请而开展工作的，对党风廉政信息员必须在政治上予以充分信任。所以，凡是纪检监察工作会议，都可以请信息员参加；凡是涉及职工切身利益的重大问题，都可以请信息员参与；凡是本单位生产经营管理方面的重大决策，都可以请信息员监督。从制度上为广大信息员开展工作创造必要的条件，让他们直接参与工业企业党风廉政建设和生产、经营、管理工作，这是信息员潜在作用充分发挥的外部动力，也是我们在工作中继续要解决的重要问题。在这里，关键的是要把信息员摆在一个重要位置，充分发挥他们的优势。这几年，各单位为信息员开展工作创造了许多条件，比如邀请信息员列席纪检监察会议和参加党风廉政建设方面的活动，定期发送有关文件，参加厂务公开、效能监察活动，在民主生活会前注意听取他们的意见，让他们有知情权、发言权、参与权等等。这些做法是值得借鉴和推广的。
    二是工作上要支持。党风廉政信息员由于工作关系，主要工作在各单位各部门，与纪检监察工作接触较少。要经常组织他们培训，主要内容应包括上级的工作安排，信息员工作的基本要求，其他兄弟单位开展信息员工作的经验等，以解决部分信息员对党风廉政建设工作知之不多、知之不准、知之不深的问题。平时还应把一些有关的材料及文件寄给信息员，让他们能够随时掌握工作动态。对信息员反映的情况和提供的信息，都要高度重视，有些应指定专人落实，有些较为重要的信息，还应逐级向上级反映。当信息员在工作中受到误解或委屈时，要及时给予安慰和妥善解决；对信息员因反映问题而受到打击报复或不公正待遇时，要及时调查核实，更应按照党纪政纪的有关规定对责任人予以严肃处理。
    三是思路上要开阔。纪检监察部门面对新形势、新情况、新任务，应积极与之相适应，工作思路要与时俱进，工作方法要有所创新。要定期进行专题工作研究，围绕行业改革与发展大局，提出全局性工作和阶段性任务，找准信息员工作与经济工作、与反腐败抓源头工作的结合点和切入点，通过实践，不断丰富信息员工作的内容。
    四是方法上要灵活。党风廉政信息员分布在不同单位、不同部门、不同岗位，工作的环境不尽相同，反映信息的方式也不尽一致，在定期报送信息表的基础上，信息员还可以采取写信的方式反映信息，这样内容细致全面；可以采取电话的方式，在报送一些突发性、时效性较强的信息时，比较快捷；可以结合重大活动时，集中听取信息员的意见；可以利用下基层的机会，邀请信息员座谈了解情况，解决问题；还可以在了解某一问题时，视具体情况向信息员临时安排一些任务，布置其收集一些群众的意见和反映，作为工作的必要补充。总之，信息报送的方式方法可以有的放矢、灵活多样。